当前，我国城市发展已进入以存量更新为主的新阶段。实施城市更新行动，是适应城市发展新形势，推动城市结构优化、功能完善和品质提升的必然选择。城市更新项目通常涉及多方利益平衡、历史文脉延续、功能业态重构、实施运营可持续等多重复杂问题，其成功实施亟须探索系统性、整体性、可持续性的解决方案。

大型国有设计机构作为城市建设领域的重要技术力量，近年来积极响应国家战略，将城市更新作为核心业务方向，进行全链条布局。在实践中，越来越多的设计企业认识到自身角色不应局限于传统设计环节，而应成为城市更新“系统性解决方案”的提供者与“全过程资源”的整合者，通过构建覆盖投资、策划、设计、建造、运营的全产业链服务体系，真正赋能城市高质量发展。本文基于对中建西南院这一典型样本的深入分析，探讨设计企业转型的内在机理与可行路径。

城市更新作为一项深刻影响城市空间形态、社会结构、经济活力与生态环境的复杂工程，本质上并非简单的物质形态改造或功能替换，而是一个充满动态博弈、多维约束且会产生长远影响的系统性社会进程。这一系统性特征，从根本上决定了传统设计企业环节单一、条块分割的专业服务模式，难以应对城市更新的内在挑战。因此设计企业对覆盖项目全生命周期、整合多专业价值的全产业链服务产生强烈需求。

1.1 多元主体与利益结构的交织性

城市更新的系统性特征体现为多元参与主体与利益结构的交织性。更新过程涉及地方政府、产权主体、投资企业、设计机构、施工单位、运营团队，以及最广泛的社区居民等。各方诉求迥异：地方政府关注区域发展、民生改善与治理效能，投资企业寻求经济回报与风险可控，社区居民渴望环境提升与权利保障，设计机构和施工单位则需兼顾技术可行与成本效益。这种多元异质甚至存在潜在冲突的利益格局，要求更新工作建立一个能够有效统筹、协调与平衡各方诉求的综合性平台。若仅由设计机构提供单纯的图纸服务，或由施工单位按图作业，往往会导致前期策划与后期运营脱节、社会效益与经济效益失衡，最终难以实现项目的可持续目标。

1.2 实施过程的动态性与复杂性

城市更新的系统性特征体现为实施过程的长期性、复杂性与不确定性。与新建项目从空白场地开始、任务书相对明确不同，更新项目始于已有的建成环境与复杂的社会网络。它需要对场地现状进行精准诊断，对历史文脉进行深入解读，对产权关系进行细致梳理，对更新可能引发的社会影响进行预判与规避。从前期策划、规划设计、建设实施到长期运营维护，更新的环节众多，周期漫长，且在这一过程中，因政策调整、市场变化、技术迭代以及建设工程中新发现历史遗存等因素影响，更新方案常需进行动态优化。这种非线性的、需要持续反馈与调整的更新过程，要求服务提供方具备前瞻性的策划能力、跨阶段的管理协调能力及应对变化的快速响应能力。这些要求显然已超出设计企业传统分段式服务的能力边界。

1.3 技术体系的复合性与集成性

城市更新的系统性特征体现为技术问题的多维复合性。城市更新不仅是建筑与空间的艺术，还是融合了规划、结构、能源、生态、经济、数字化、社会学及公共政策等的综合性技术集成。例如，历史街区保护需同时满足结构安全、消防安全、节能提升与风貌延续的要求，产业园区转型需统筹空间重塑、产业导入、交通组织与生态修复。此外，“双碳”目标下的低碳节能改造、智慧城市背景下的数字化运维等新要求，不断为更新注入新的技术维度。这些复合性问题的解决，有赖于规划、建筑、结构、机电、咨询、研发等多专业的深度协同与早期介入，形成一体化的技术解决方案，而非在后期进行简单的技术叠加。

1.4 价值目标的协同性与融合性

城市更新系统性特征的核心是其目标价值的融合性。成功的城市更新，追求的是经济、社会、环境与文化价值的统一与共赢。它既要通过功能置换和品质提升，实现资产增值与产业升级，产生经济效益，也要改善人居环境，促进社区融合，提升民生福祉，彰显社会效益；既需保护生态本底，降低资源消耗，推动绿色转型，达成环保目的，也要传承历史记忆，激发文化活力，塑造地方认同，实现文化效益。这种多维价值目标的协同实现，绝非单一环节所能决定的，它要求从最初的策划定位到最终的运营管理，每一个决策环节均须通盘考虑与价值权衡。

综上所述，传统以单一专业设计或分段承包为主导的服务模式，显露出固有的局限性，易导致“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化干预，造成策划与实施脱节、建设与运营分离、短期效益与长期效益存在矛盾等问题。因此，能够覆盖策划、规划、设计、建造、招商、运营全产业链的一体化服务模式，成为应对城市更新系统性挑战的必然选择。这种模式通过内部协同与全过程统筹，将多元目标统一于一个连贯的行动框架内，将复杂的流程整合于一个责任主体之下，从而有效避免投资风险、控制成本、保障品质，实现可持续运营，最终提升城市更新的综合效益，赋能城市高质量可持续发展。

为应对城市更新带来的复杂挑战，中建西南院作为典型的大型设计企业，推动了一场涵盖经营理念、管理思维与设计思想的深刻变革。该企业秉持“共生”^[1-2]的发展理念，强调城市运营与设计建造的价值共创，并致力于提供一体化的服务路径，系统实现城市、社会、经济与人文等多重价值的统一。在此基础上，该企业充分发挥全产业链优势，构建“六位一体”的业务体系，包括策划和规划（以下简称“策规”）引领，运营前置；场景营造，设计赋能；高效协同，品质建造；全程咨询，决策支撑；数字低碳，“四新”助力；招商运营，持续发展。

该体系以“设计赋能+品质建造+运营统筹”为实施模式，持续探索从策规、设计、建造到运营的一体化服务路径，为业主提供覆盖项目全生命周期的“一站式”综合服务（图1）。通过全过程工程咨询与运营统筹的并行开展，该企业实现跨板块业务联动与全生命周期闭环运作。这一模式不仅强化了企业内部各环节的协同，还借助运营实践反哺前端决策，逐步构建起“投资顾问、建设改造咨询、招商运营、溢价退出”的完整价值闭环，从而在实际操作层面全面落实“共生”理念，推动城市更新走向整体性、系统性与可持续性的高质量发展。

2.1 策规引领，运营前置

案例企业强调以顶层策规为城市更新的引领，创新性地将运营思维前置，并贯穿于项目全生命周期。其策规工作遵循“资源整合、全面统筹、系统规划”的原则，覆盖更新总体规划、片区更新规划、特色专项规划，形成全类型、全尺度的规划服务体系。其实践模式实现从传统“交钥匙工程”的线性流程，到以“运营导向”为核心的循环项目管理流程的转变。运营前置，有助于在项目初期精准定位、预判风险、控制成本，并增强项目对市场的适应性，为项目的长期可持续发展奠定基础（图2）。

例如，成都祠堂街历史街区有机更新项目，是“策规引领、运营前置”的典型实践。项目以系统性、渐进式的顶层设计为牵引，历时数年，完成从城市设计探索、历史保护规划到策规一体化设计的完整技术准备。2017年，项目团队通过城市设计，初探更新的可行性；2018年，项目团队依托保护规划，系统梳理文化资源，明确保护控制要求；2020年，通过策规一体化设计，项目团队厘清片区与城市的关系，明确了业态定位，为后续建设、招商与运营奠定坚实基础。更新实施后，祠堂街在恢复原真空间记忆、延续历史文化脉络的同时，成功引入木木美术馆、观夏、Patagonia等标志性品牌首店。项目更新通过植入年轻化、艺术化的运营内容，使百年老街焕发新生，重新成为融合传统与潮流、兼具文化厚度与商业活力的大众公共生活中心（图3）。

成都中车工业遗产保护与老旧社区综合更新项目，则是工业遗产保护与老旧社区更新协同推进的综合实践。项目创新地采用“政企联动、多方参与、市场化运作”的实施模式，通过连接政府、企业、社会与居民等多元主体，构建了共建共治的更新治理机制。在具体更新设计中，围绕居民的实际需求，项目团队系统开展了消防整治、配套完善、风貌规整、文化植入、交通重塑、景观营造、无障碍提升与物业管理促进八项有机更新工作。同时，依托持续开展的青年主题文化活动，项目团队不仅活化利用了工业遗产的空间价值，还有效带动了片区整体环境的提升，实现了工业遗产在商业、公共服务与文化维度的多重价值再生（图4）。

2.2 场景营造，设计赋能

设计是营造独特场景、提升项目价值的关键。案例企业以优秀的设计能力，致力于将文化记忆、现代生活与空间美学相融合，为城市更新项目赋能。

例如，上海安化路201号乙项目是在历史风貌区进行“轻改造”的典范（图5）。项目通过“开放边界”策略^[3]（如以挑檐灰空间和社区咖啡厅替代封闭围墙）和新旧共生的诗意建构（如运用半透明的穿孔板幕墙转译历史肌理），将一座旧办公楼重塑为既能承载集体记忆，又能与当代街区生活持续互动的“城市客厅”，实现空间价值与场所精神^[4]的焕活。又如，成都太古里项目通过保护修缮历史建筑，以及运用现代设计语言与材料重构商业空间，实现文化遗产与都市环境的可持续融合（图6）。

在老旧社区与城中村改造中，设计侧重解决实际问题与激发社区活力。例如，成都新都正因社区更新从民生的视角，将积重难返的“九乱”社区转变为活力街区，同时统筹社会各界资源，鼓励各方主体积极参与，将有限的空间资源转化为可持续的就业平台，拓展营商空间，为社区居民提供多维度、易参与的就业机会与持久的发展动力。

在街区有机更新中，设计策略转向场景的整体营造。例如，成都高新玉林街区有机更新项目提出“串联、激活、联动”三大设计策略，串联街区环境，营造声、光、色、影主题街区，以大开放、小封闭的拆墙并院行动，拓展院落公共空间，丰富院落功能，以点串线，串珠成链，打造“遇见幸福，方显未来”的美好街区更新示范（图7）。

上述实践表明，设计在城市更新中已超越单纯的形式塑造或功能满足，演进为一种兼具空间价值创造与关系重构属性的综合性能力。设计通过精准的场景营造，有效连接历史与未来、功能与情感、空间与活动，成为实现项目多元目标、保障项目可持续生命力的关键赋能方式。

2.3 高效协同，品质建造

城市更新项目普遍具有规模小而散、内容繁杂、利益主体多元、现场条件复杂、约束条件严苛等特点。案例企业创新地建立“大院、小队”轻量化组织模式，以大平台支撑、小团队攻坚的方式破解项目难题。首先，案例企业以大院提供全专业支撑和标准化赋能，以小队构建“一体化协同建造”的项目架构，通过强化设计管理、计划管控、采购管理、专业管理和资源整合五大核心能力，确保项目精益建造与完美履约；其次，案例企业建立“大商务”管理体系，推动设计、采购、施工、商务深度融合与全过程协同联动，突出前期策划与价值创造，确保项目投资全过程可控；最后，案例企业发挥设计大院的平台优势，推行建筑师负责制下的贯穿式陪伴服务与全周期统筹模式，依托自研的EasyBIM数字化技术平台，实现多方案比选、精细化设计与限额设计的落地，确保设计价值在建造全过程得到忠实体现与高效转化，最终实现城市更新项目投资可控、品质可靠、履约高效的核心目标。

近年来，案例企业通过东区音乐公园改造、成飞幼儿园改造、德阳市环境整治、石刻公园生态改造等项目，在历史保护、民生保障、市政配套等类型的工程实践方面积累了丰富且宝贵的城市更新经验。这些项目获得了来自政府与社会的肯定，特别是金牛区“留声记 ･ 1982”项目实施后，在诸多新媒体上获得了极大的流量关注与社会影响力。

2.4 全程咨询，决策支撑

面对城市更新项目决策的复杂性，案例企业构建了以项目管理思维为核心、以数字化平台为载体、技术与经济深度融合的全过程工程咨询产品体系。该体系在项目建设前期可为投资决策提供关键支撑，通过剖析建设单位的核心需求与项目规划条件，推动技术分析与经济测算深度融合，同时聚焦项目最优经济解决方案，从源头把控总投资规模，避免后期建设过程中各类无效费用的支出，实现投资效益的前置管控。在项目设计阶段，该体系可为方案决策提供专业化支撑，通过持续的多方案比选与经济技术论证，融入运营前置理念，以全生命周期成本最优为目标，协助建设单位筛选最契合项目定位、兼具实用性与经济性的设计及施工方案，为项目后续高效实施奠定坚实基础（图8）。例如，成都市武侯区音乐坊、高攀里片区等项目就应用了全过程工程咨询服务体系（图9）。

2.5 数字低碳，“四新”助力

在“双碳”战略目标引领下，绿色低碳与数字化技术成为驱动城市高质量发展的核心动力。

近年来，案例企业在城市更新工作中大规模投入和应用数字化技术。例如，在琉璃场片区更新设计中，项目团队基于人群画像的空间活力模拟测算，为未来的空间组织、场景营造与重点项目布局提供了有力的技术支撑，而这项技术已形成相关软件著作权成果。又如，案例企业自主研发的城市数字孪生与元宇宙平台EASY-META，不仅整合了倾斜摄影测量建模、GIS大数据、轻量化设计模型等成熟技术，还整合形成了兼具项目招商运营、工程建设管理、项目决策管理功能的实时数字管理平台，提升了城市更新工作的可视化水平与精准管理效能。

在国家大力推动“双碳”发展战略的背景下，案例企业针对既有建筑的绿色低碳改造目标开展重点技术研究。例如，在中建西南院第二办公区低碳改造项目中，设计团队通过对近三年建筑能耗数据的分析、员工行为的研究及大楼运行过程的诊断，有针对性地实施改造，如采用20余项低碳技术，以及自主研发的高效空气源热泵等产品，预计每年可减少碳排放1180余吨，每年节约运行费用约190万元（图10）。改造后，建筑单位面积碳排放指标低于全国公共建筑平均值41%。

同时，案例企业通过创新新工艺、新材料、新产品、新设备的“四新”产业化体系，研发推出纤维复合保温装饰一体化墙板、自清洁制冷涂料等一系列自主产品，为更新项目提供高品质、高效率、低成本的实体化技术支撑，并构筑独特的技术壁垒。

2.6 招商运营，持续发展

完备的招商与运营能力是城市更新项目保持长期活力并实现价值创造的关键。案例企业将运营作为六大核心业务板块之一，发展出“运营前置、管理保障、资源整合”的一体化开发运营模式。它通过提供策划咨询、设计管理、工程管理、运营管理的一体化服务，为项目落地实施保驾护航，为业主提供从前期立项到后期运营的“一站式”服务（图11）。

金牛区“留声记 ･ 1982”作为案例企业在城市更新领域提供“投资—设计—施工—运营”一体化服务的代表性项目，由政府与企业联合投资。案例企业自主招商运营，打造了“共享办公+文创体验+立体公园”的社区全龄驿站。2023年，该项目累计接待来自政府、企业类项目考察100余次，现已成为成都城市更新的示范性项目（图12）。该项目在前期立项和创意策划阶段以运营为主导，中期以设计和施工为主导，后期以招商、推广及运营为主导。每个阶段都需解决诸多问题，并协调诸多部门，因此会带来高昂的沟通协调成本。而案例企业拥有覆盖全开发链条的核心优势，采用以运营为主导的一体化模式，可更高效地推进城市更新项目落地。

上述“六位一体”的体系，即策规与运营的闭环引领、设计与场景的价值塑造、协同与建造的品质保障、咨询与决策的理性支撑、低碳与“四新”的技术驱动，以及招商与运营的持续赋能，是响应城市更新系统性需求的有机整体。全产业链服务体系的探索与实践意义远超单个企业的业务创新。它实证了在城市发展模式转型期，设计企业角色从“专业绘图者”向“系统集成者”与“价值共创者”演进的可行路径。这一转型，是设计企业响应城市更新系统性、复杂性内在要求的必然结果。

面向未来，城市更新将更加深入地融入国家治理现代化与可持续发展议程，并对设计企业的能力与角色提出更高要求。基于前述实践，本文对未来设计企业的发展提出如下战略展望。

第一，深化“一体化”内核，从流程整合升维至价值创造。当前设计企业的一体化模式解决了“业务覆盖”与“流程协同”的问题。未来的深化方向应聚焦“价值创造”的一体化，即建立一套可对社会、文化、环境等非经济价值进行科学量化评估，并与经济模型动态联动的决策支撑体系。这意味着，设计企业需进一步融合公共政策分析、社会影响评估、碳计量与交易等跨学科知识，使“价值目标的协同性与融合性”从理念层面固化为可决策、可考核、可运营的管理工具，从而在城市更新中扮演更核心的“价值发现者与管理者”的角色。

第二，构建开放生态，从独立服务商转变为平台型组织。城市更新多元主体与利益结构的交织性，决定了没有任何一家企业能够独占所有资源。未来领先的设计企业，其核心竞争优势将不再局限于内部的专业能力，而在于其链接与赋能生态伙伴的能力。这意味着企业需从封闭的项目执行者转变为开放的平台型组织，主动构建并运营一个汇聚了资本、产业、文化IP、社区力量、科技公司的生态网络。在这一网络中，设计企业凭借其系统思维、空间专业与统筹能力，扮演“总策划师”与“资源配置者”的关键角色，通过生态协作，放大更新项目的综合价值。

第三，践行深度ESG（环境、社会和治理）评估体系^[5]，引领负责任的城市再生范式。践行社会责任不应仅停留于项目层面的绿色技术应用或社区沟通，还应上升至企业战略与行业价值观的引领层面。设计企业需将ESG理念深度内化，特别是在城市更新中强调“公正转型”（Just Transition）^[6]。这包括：在环境维度，推动基于自然解决方案^[7]的低碳更新与生物多样性保护；在社会维度，建立保障原居民权益、促进社区融合、培育地方经济的包容性机制；在治理维度，倡导透明的、参与式更新流程。通过引领这一更具伦理深度与社会温度的更新范式，设计企业能够真正履行其作为“人民美好生活场景缔造者”的终极使命，并获得持久的社会认同与政企信任。

城市更新是一场关乎城市未来的深刻实践。中建西南院的案例表明，设计企业的未来不在于固守专业壁垒，而在于以设计思维创新为原动力，主动推进全产业链整合、数字化变革、生态化协作与价值观引领。成功完成这一转型的设计企业，将不再仅仅是城市建设的参与者，还将成为定义城市品质、塑造城市灵魂、保障城市永续发展的关键力量。城市更新既是时代赋予设计行业的宏大命题，也是设计企业实现专业价值升级、服务国家战略的历史机遇。