主题为“咨询发展，设计未来”的全国工程咨询设计行业发展高峰论坛日前在京举行。围绕如何加快行业改革发展、创新发展、科学发展，确保行业健康持续发展；如何增强企业核心竞争力、提高工程咨询设计水平，应对日趋激烈的市场竞争等内容，来自全国的200多名与会代表进行了深入地交流与探讨。

论坛上，建设部工程质量安全监督与行业发展司司长陈重在发表主题演讲时说，近年来，勘察设计咨询业完成了大量固定资产投资项目的勘察设计任务，为我国国民经济的持续健康发展、城乡面貌和人民居住条件的不断改善作出了重大贡献。突出的表现是：产业规模不断扩大，投资纽带作用充分发挥。2006年，工程勘察设计行业完成营业收入3714.4亿元，比2001年增长416.8％，年均增长38.9％，高于同期全社会固定资产投资总额24.2％的增长速度；工程勘察设计企业总数达14264家，比2001年增加了25.8％；从业人数达112.1万人，比2001年增加52.1％。同时，业务能力显著增强，有力地保障了国家的基本建设；行业服务功能不断拓宽，全过程的勘察设计咨询服务体系初步形成；现代企业制度逐步确立，企业综合竞争力不断增强；科研专利成果不断涌现，自主创新能力明显增强。

陈重提出，面对新形势、新要求、新契机，我国勘察设计咨询企业必须加快发展步伐，着力提高自主创新能力，尽快形成具有自身特色的核心竞争力，在国民经济发展和城乡建设中承担更大的历史使命和社会责任。

全面贯彻科学发展观，提升勘察设计咨询理念

树立可持续发展、节约资源能源的理念。要实现国家“十一五”节能减排目标，勘察设计咨询业承担着巨大的责任和使命。勘察设计咨询人员要从我国经济发展状况、人口资源环境，以及构建资源节约和环境友好型社会的要求出发，综合运用各种先进的设计手段、设计工具，积极探索节能、节地、节水、节材的新型建筑形式，发挥创造性思维合理组合空间造型，充分发挥建筑结构在“四节一环保”方面的作用。如在建筑节水方面，要通过合理的技术手段使建筑物能够循环利用降雨、中水等；在建筑节材方面，要推广应用高性能、低能耗、可再生循环利用的建筑材料，提高建筑品质，延长建筑物使用寿命，减少对周边环境的破坏。

树立以人为本、保证质量的理念。要始终把工程质量摆在突出重要的位置，把满足人的多方面需要摆在突出重要的位置，把方便人的生产生活摆在突出重要的位置，充分考虑建筑工程的实体属性和社会属性，努力设计出结构安全、功能完善、布局合理、使用方便、公众认可的精品建筑。最近，全国安全生产形势严峻，安全事故时有发生，特别是8月13日发生的湖南凤凰堤溪沱江大桥垮塌事故，再次敲响了工程建设领域安全生产的警钟。***总书记、***总理等国家领导人分别作出批示，要求查明事故原因，严肃处理责任者，并举一反三，防止类似事故再次发生。作为工程建设的先导，勘察设计咨询业广大从业人员一定要将“百年大计、质量第一”的意识深植于心。

树立提高投资效益、加强原创设计的理念。近年来，我国固定资产投资数额巨大，2006年达到了10万亿元以上。勘察设计咨询人员必须充分认识到自身工作的重要性，把节约投资、提高投资效益的理念贯彻到设计阶段的每一个环节。同时，要树立设计创作理念，变设计工作为设计创作，把设计产品变为设计作品。特别是对于大型公共建筑的设计，要充分考虑不同的民族和风俗习惯，充分考虑不同区域之间的发展差别和特殊情况，充分考虑不同的自然环境和人文景观，综合运用各种先进设计手段，因时、因地搞好建筑设计。

加强自主创新，着力提升核心竞争力

进一步加快企业技术进步。勘察设计企业要着力提高集成创新和消化吸收再创新的能力，并严格执行重点行业的环保标准、安全标准、能耗水耗标准和产品技术、质量标准，积极采用“四节一环保”的技术措施。加快研发和推广能够促进行业结构升级和可持续发展的共性技术、关键技术，加快行业技术标准的编制和更新步伐。政府投资工程项目应成为共性技术、关键技术研发和应用的重要平台。要加大对勘察设计中的专有技术、设计文件、设计方案等知识产权的保护力度，建立健全知识产权激励机制和知识产权交易制度，激发创作高水平设计成果的积极性。

不断完善勘察设计企业经营机制。要加强内部管理，完善法人治理结构，优化人才、技术、管理和资产等资源配置，建立现代企业的管理体系和运行机制。要积极探索新的用工制度，实行全员劳动用工合同制、全员岗位聘任制，建立能进能出、能上能下的用人机制；提倡按劳分配为主，管理、技术、资本等生产要素参与分配。

充分发挥大型勘察设计企业的骨干作用。大型勘察设计企业要以占领行业发展制高点，参与国内外高端勘察设计市场竞争为己任，制定企业改革的目标和发展战略，不断进行管理创新和技术创新，培育企业文化，提高企业整体素质和市场竞争力。要充分发挥大院人才、技术密集的优势，建立企业的研发中心和中试基地，培养自己的研发队伍，形成自己的专利和专有技术。要通过兼并、收购、联合、重组、上市、中外合作等方式，不断提高组合社会资源的能力，增强企业核心竞争力，提高高端项目方案创作水平，参与国际竞争。

加强勘察设计咨询人才培养。企业要制定人才发展战略，通过工作实践和有针对性的培养，形成由专业学术带头人、技术骨干和熟练工程师组成的专业人才梯队。要按国家鼓励科技型企业发展的有关政策，创新符合企业实际且与市场接轨的激励方式，吸引并留住优秀人才。加大对勘察设计大师等行业学术带头人的宣传和奖励力度，注重对年轻优秀人才的培养与使用，形成不拘一格、人才辈出的局面。

高度重视并切实做好村镇建设设计。为解决农村住房和基础设施建设普遍存在的占用耕地多、布局和功能不合理、安全度较低等问题，勘察设计企业和设计人员要积极参与农村的村庄整治规划和建筑设计，特别是县级城市的勘察设计企业要充分认识新农村建设带来的机遇，面向农村，面向农民，提供农民迫切需要的专业服务。继续完善农村工匠制度，培养新农村建设的实用人才。

陈重最后表示，要进一步转变政府职能，规范行政行为，为企业发展创造良好的政策环境和市场氛围。下一步，要积极推行设计责任保险，完善市场风险防范机制；完善市场运行机制，进一步消除体制机制上的障碍；充分发挥行业协会的作用，坚持政会分开，理顺政府与行业协会的关系，明确界定行业协会职能，改进和规范管理方式。他同时强调，行业协会要健全各项自律性管理制度，制定并组织实施行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设。要依靠行业协会做好诚信行为记录、信息发布和信用评价等工作，推进建筑市场动态监管；要完善行业内部监督和协调机制，建立以会员单位为基础的自律维权信息平台，加强行业自律，提高企业及其从业人员的诚信意识。最近，建设部正在协调有关部门，就有关勘察设计咨询业改革发展所涉及的财税、国资管理、招投标等进行研究，力争为行业发展创造更好的条件。