“太行南麓，黄河北岸”，从“百年煤城”到“世界杰出旅游服务品牌”，焦作在不断地改革和探索中，发生了沧海桑田的巨变。

位于焦作中心城区西部的中站区,随着郑州大都市区的建设，也迎来了转型及发展的最佳契机。2018年11月，阿特金斯团队受中铁中产置业有限公司邀请，参加了焦作市中站区概念规划设计（中铁太行国际生态城）竞赛项目。

团队以生态立城、产业兴城、旅游亮城为蓝图总体规划的方案，最终在专家评审会上脱颖而出。随后，阿特金斯于2019年4月继续参与此项目的整合深化阶段工作，并于7月24日通过了焦作市政府汇报，顺利完成了该项目工作。

规划方案将国际生态城市建设要求，作为城市规划实施的重要标准，通过生态治理和环境改造为当地居民创造了更舒适宜人的生活环境。同时，通过产业结构升级和城市发展空间拓展，为区域未来发展提供可持续动力。

中站区曾经是焦作市重要的煤炭采掘和相关化工产业发展基地，长期的重工业发展产生诸多的环境问题制约着区域的转型和发展。

焦作市有长达一百多年的煤矿开采史，城市地下密布采空区，在中站区区域尤为集中，对于区域发展和居民生活产生较大影响。对于此问题，规划团队细致研究了采空区的荷载大小以及可承受建设的强度，并在此基础上进行建设风险区范围评估。

根据风险评估，将建设低风险区规划为湿地公园，结合周边旅游产品打造区域景观核心；建设稳定区结合发展需要和使用要求考虑布局低层、多层建筑，从而完善采空区设施体系，活化城市功能。

从最终效果来看，在采空区基础上修建的植物园、城市公园以及旅游体验项目，与周边民俗村项目融为一体，而且为整个片区提供了最具有吸引力的生态环境，对于吸引居民、游客和外来人才起到了重要的作用，且消解了采空区对于中部和南部的强烈空间割裂感，反而带动了周边区域的城市空间重构。

西部工业集聚区集聚了大量化工企业，与中站城区仅一路之隔，且处于北侧龙翔山山脚，山地地形削弱空气扩散能力，工业废气和粉尘集聚在城区上空，严重影响了居民生活品质。

对此，规划团队在整个中站片区范围内规划了三大通风廊道和两条引风次廊，完善“接风洗尘”新风系统。同时，结合工业区内的产业转型推动，减少污染排放，提升整体环境标准。

自然优势也在规划中获得充分利用，区域内的三条河流被打造成生态廊道，同时通过人工湿地以多渠道海绵城市设施净化水质；横向通过街头绿地、滨河绿带、街区公园、城市景观绿廊等方式相连接，形成连续的绿色网络。在水岸两侧植入丰富的城市功能，形成三大特色水岸，将自然生态融入到新城生活当中。

本次规划除了为中站区的未来发展提供了绿色生态的城区环境，同时也致力于改善当地产业结构和城市服务。

根据场地特性和优势资源，规划将城市空间南北拓展，形成“山水度假、现代居住、田园新城”三大主题片区。

其中，中部现代居住板块位于老城区，以商务服务和城市公共服务为核心，涵盖滨水商务、商业休闲、酒吧餐饮等功能，是中站最复合、多元的活力片区；北部山水度假板块，结合优质的山林景观资源，主要发展旅游服务、红色会议、康养度假、山地运动等体验项目；南部田园新城板块，依托当地农业基础，结合良好农田和文化资源，发展田园观光、民俗体验、新城服务等功能。适合各类人群的项目在这里汇聚，为游客及当地居民创造了一片活动多样体验丰富的趣味乐土。

在三大主题分区的基础上，规划四大核心地标项目，同时兼顾生态、形象和产业功能多方面需求，保证实施的可行性。

其中，山水度假地标，以康养度假和旅游服务为核心，创造西云台旅游综合服务中心；水岸生活地标，主要发展国际学校、医院、市民中心等城市服务功能，塑造焦西综合型城市公共服务中心；文化体验地标，以豫北民俗体验为核心，重塑焦作城市文脉活力；城市客厅地标，涵盖商业休闲、商务办公等功能，规划一处大众休闲的焦西城市会客厅。通过核心地标项目的塑造，实现“多点开花”的立体式项目推进方式。

焦作西部工业集聚区是焦作市重要的化工产业基地，但内部产业极其单一，几大企业之间缺乏业务协作，影响了产业效率，助长了资源浪费，也无法有效带动外部城市功能和旅游产业的提升。

针对此问题，项目团队在工业区内部进行了大量调研，同时结合对企业和政府部门的访谈，对西部工业区和中站区的产业关系进行了重新规划和梳理。

重新规划后的西部工业区和中站城区有了内外两层产业供应链循环体系。通过高新科技的引入推动园区内几大化工企业向新能源、新材料领域发展，并结合供应链中上游企业，共同完成以汽车供应链为核心的产业体系重构。

对于外部产业供应循环而言，汽车部件生产过程中产生的热能、水等能量资源，可以供给北部山区旅游度假项目的能源消耗，解决城区热气和水资源基础供应能力不足问题；同时产业转型所产生的科技服务和融资需求，也将促进城区金融服务产业、科技服务产业和商务服务业的发展。

在项目成本测算过程中，团队发现本项目存在较为复杂的资金平衡问题：中部城区存在大量城中村，前期拆迁改造投入过大。因此，综合全域考虑，通过城市空间向北部和南部新区的拓展开发获得利润，以平衡中部工矿区和老城的更新资金不足。

从国外城市更新的经验来看，大体上先后经历三个主要阶段：政府主导下的高速城市建设、政府主导下开发商参与的中速城市再生、以及社区居民需求推动的缓慢城市复兴。

自从90年代以来，中国也经历了高速城市建设到中速城市再生的转变，而城市更新的主体推动者也从政府主导逐渐向公私合作模式转变。

中国面临的城市更新问题，目前已经呈现出比国外更加复杂的变化趋势。一方面，我们还处在从大拆大建到整合开发的过渡阶段，而政府已经把可持续发展和生态环境的要求列为必备的规划目标，而部分居民也已经开始觉醒社区意识和对于绿色生活的渴求。

从另一方面来说，随着17年财金92号文、19年10号文的接连发布，财政部对于地方政府的财政支出限制已经越来越严格，开发商必须坚持以市场为导向，在城市更新中通过多目标的统筹运营实现财务在动态周期中的自我平衡。

从本项目的规划实践经验来看，我们可以尝试从生态整治和产业更新双方面入手，利用好生态触媒和产业触媒的双重作用，共同推动了城市更新和转型；另一方面，也可以通过对城市空间的拓展和开发时序的精细化管理，实现了复杂项目的基本财务收益支出平衡和稳步发展。