[ 文章编号 ]1006-0022(2020)07-0040-06　

[ 中图分类号 ]TU984.11+3

[ 文献标识码 ]B 

[ 引文格式 ]范颖，吴歆怡，周波，等．公园城市：价值系统引领下的城市空间建构路径[J]．规划师，2020(7)：40-45．

一

相关研究进展与应用探索

“公园城市”概念的诞生激起了城市规划等相关行业、领域的研究热潮，根据学者们前期的研究成果，可知公园城市理念具有如下特征：

(1) 价值导向与目标导向充分体现了时代性和前瞻性。

吴承照等学者明确指出公园城市营城的核心价值导向与目标导向为“以人民为中心、以绿色发展为核心理念”(表1)。“一公三生”( 公园+生产+生活+生态)的发展思路集中体现了中国特色社会主义核心价值观指导下的城市建设目标，是“创新、协调、绿色、开放、共享”理念在城市建设与发展思想上的具体指引。

(2)系统性更为完善的城市模型建构。

对照田园城市理念，公园城市具有更广泛的价值认可，突出了“城市为公”的思想；对照森林城市理念，公园城市的“园”突出了生态多样的形态内涵；对照弹性城市、海绵城市理念，公园城市的“城”强调了生活宜居，将城市营造技术手段纳入价值系统统筹设计；对照生态城市理念，公园城市突出了“人—城—产”城市人居环境的系统建构。

公园城市所体现的价值观是城市发展的宏大愿景，学者们更关心如何将公园城市的价值转化为城市建设的动能。代表性的论述有：赵建军等人从生态文明建设的角度提出公园城市应体现城市的生态价值、文化价值与时代价值；唐柳等人从价值转化的角度指出将生态价值观向生态经济价值、生态文化价值、生态社会价值的转化；吴承照等人提出公园城市生态价值转化路径需要注重三方面结合，即美丽诗情与公共效率的结合、生态尺度与生态价值的结合、功能区域与空间形态的结合；苏其圣指出在公园城市建设中应充分依托城市绿地空间来提升城市活力、引领绿色生活方式，将其作为开创新型城市生活的载体；李朦等人以云南保山市科创新城为例，提出“人－城－产”三者和谐发展、三生融合、三产协调的弹性公园城市的现实解决方案。此外，金云峰、夏捷、范丽琼等人以公园城市为理论基础对个案进行了分析研究。

在公园城市的建设实践方面，各地积极结合实际情况进行了探索。成都市是公园城市理念的首创之地，2018年天府新区通过塑造城市空间格局、利用生态环境和运用新技术等手段打造以公园城市为主题的国家级新区，经过一年的建设评估认为，目前天府新区在理论创新、生态价值转化、绿色经济升值和生活方式简约等方面存在一些问题。

二

从公园城市的价值系统切入城市空间设计

价值观反映了人们的认知和需求状况，具有历史性与选择性、稳定性和持久性的特点。公园城市的价值观体现了历史发展的阶段性与选择性，是时代进步与城市高质量发展的必然选择，营造“以人民为中心”的城市发展价值观具有相对的稳定性和持久性。

Rokeach 认为价值系统是按价值观的重要性程度形成连续体的层次序列，其组织形式分为两级系统：①终极性价值系统，表示存在的理想化终极状态或结果；②工具性价值系统，指为达到理想化终极状态所采用的行为方式或手段。在公园城市理念的价值系统中，“以人民为中心”的公园城市是理想的城市模型，属于城市发展高级层次的价值目标。实现公园城市理想模型的城市功能建构、空间形态建构和人居环境设施建构等技术行为或手段，属于公园城市发展的工具性价值系统。

结合罗长海对价值结构的理解，本文认为，公园城市的价值系统结构是指在公园城市建构过程中各种价值的主次地位、相互关系、结合方式、时空顺序和轻重缓急之间形成的既相互对立又彼此统一的总体关系，具有主体多元易位、组织规范自由、运作协同共生和功能正向共享的总体特征。因此，应将公园城市理念运用于指导城市规划和建设的具体实践中，结合时代需求、发展阶段等方面将公园城市的基础价值、主导价值和组织价值具体化(图1)。

(1) 基础价值。

在公园城市的价值系统中，生态价值占有基础地位。优良的自然生态本底、厚重的人文生态积淀是公园城市营造必须坚守的本底，也是公园城市之间互为区别的本质特征。通常情况下，人们习惯于将感知最强烈的一部分视作“图”，把其余的部分当作背景(“底”)。在建构公园城市空间格局过程中，注重对“原生态”的保护与利用，加强对“新生态”的系统化建构，以具有公共性、多样化、系统性、可达性的公园作为城市空间组织的核心，通过重构城市空间格局的“图—底”关系，确立以生态设计为“图”、以城市空间设计为“底”的技术思维。

(2) 主导价值。

主导价值指在多种具体价值取向中占据主导地位追求方向的价值。坚持“以人民为中心”的主导价值，突出公园城市的“公”字属性，需要从“经营城市”观念向“人—城—产”一体化的思路转变，做到共商、共建、共活、共享、共融的城市空间环境营造。通过自然绿色空间的开放性、共享性营造，实现“以人民为中心”的最近就业需求( 产城一体空间)、精神需求(公共交流空间)、健康需求( 休闲、娱乐、健身等游憩空间) 和创新需求(创造性转化空间) 等，将在城市生产、生活等城市空间布局方面起到明确的导向作用，实现生态价值向主导价值的转化。

(3) 组织价值。

组织价值是将有利于城市健康发展的个体价值提升为类的价值，以不同的方式开展城市的生产、生活活动等。公园城市的组织价值实现需要兼顾地域、利益、价值、生命等要素，统筹生产、生活、生态三大布局，真正达成“人、城、境、业”高度和谐统一。未来，城市将是集地域、利益、价值、生命于一体的人类命运共同体，是经济繁荣、人文丰富、社会和谐和生态平衡的共建、共治、共享、共荣的人类聚落，应将公园城市作为生态价值向人文价值、经济价值、生活价值转化的重要载体、场景和媒介。

三

四川眉山市高新区核心区城市设计实践

眉山市高新区核心区是四川金象化工产业园、西部药谷产业园和泡菜产业园三大产业园连接地带的一块空白飞地区域，面积约为8.2km²，2019年9月眉山市提出将其创建为国家级高新区的发展目标。

高新区位于眉山市中心城区西侧，北接国家级新区天府新区(图2)。在天府新区构筑的“一带两翼、一城六区”空间结构中，高新区占据成眉高技术和战略性新兴产业集聚带的重要地位，是眉山市融入成都大都市圈、天府新区的空间和产业载体，也是眉山市实现城市发展、产业转型及实践公园城市的最佳首发区域。该区域周边的三大产业园区已经具备良好的产业基础，经济社会发展良好，交通便利。在城市产业转型和高质量发展观的指导下，该区域的功能定位为集高端制造、商务会展、研发孵化和科技创新于一体的现代化产城融合核心区，以公园城市理念指导该区域的发展将会起到良好的示范作用。

通过将区域内现状道路、高压走廊(黄线控制及影响范围)、水系( 醴泉河水系蓝线保护范围)、现状土地的农林用地属性及植被分布情况，以及场地的坡度、坡向和高程等作为生态适宜性评价的影响因子，重点分析场地适宜性建设对生态景观的影响因素。场域内有贯穿基地的醴泉河水系，生态景观资源较好，依次对距离河岸30m、150m两个区间进行评价，以分析基地内生态资源对开发建设的影响，确定城市建设用地与生态环境用地的比例关系( 图3)。

首先，充分利用区域内的醴泉河水系，结合自然及周边城市功能营造“五段式”特色水系景观，打造以休息游憩功能为主的城市绿道，依次为纽带串联各核心功能组团内呈点状、线状、片状分布的街区游园、道路绿化和公园绿地，形成多元、多形态的公园体系。拓河为湖，营造片区的核心人文生态景观公园，植入文化元素并融入游乐功能；结合科技和生态手段，利用泄洪区域建设以生态保育、自然科普教育为主题的城市雨洪公园。

其次，建立多维立体的生态景观系统。推行“第五维度绿化”计划，鼓励利用地面公共花园、屋顶花园、天空廊道和垂直绿墙等多维度的垂直立体绿化；将公共景观设计与绿化系统规划相结合，建设绿色基础设施，通过绿色屋顶及墙面、可呼吸的地面铺装、下凹式绿地、涵养型生态植被草沟、植被缓冲带、雨水花园实现以生态绿色为“图”(图4)。

以居住、工作、游憩、交通四大城市功能的共存共融为着力点，在城市空间环境设计中围绕产城功能营造开放共享空间，为大多数人提供便捷的就业机会与条件；围绕设施配套共享进行居民生活、教育、医疗、文化设施、休闲健身交流等服务设施的合理布局。

围绕产城一体的理念，兼顾城市活力与效率的产城一体单元，构建复合的产城单元配套设施体系；围绕生产研发厂区配套职工公寓型住宅，促进产城一体单元生活、生产功能在空间布局上的协调，形成集生活与工作于一体的产城单元和功能组团；通过发展部分创新产业吸引高精尖产业入驻，从而带动部分传统产业，相互促进，共同打造宜业宜居的智慧高地(图5)。

围绕高新区核心区的功能需求，设置满足周边产业功能需求的共享型科技金融服务区；发展金融服务、共享商务办公、酒店会议和会展交流中心等业态，通过金融商务地块建筑围合成核心公共场所—金融家俱乐部和金融广场等形式的城市空间，形成相互联系的商务服务体系。

通过综合利用生态空间、休闲游憩空间和生产开放空间，将生态价值转化为生活性空间、生产性空间的共享价值，营造以生活为主的公共交流空间、以生产为主的产业交流空间等。

(1) 公共交流空间：突出生活性与便捷性。

公共交流空间的主要服务对象为城市居民、外来游客，兼顾商务商业人员的需求，以公园、广场作为公共交流空间之间的链接点，在良好的休闲游憩环境中植入形象展示、城市客厅和城市接待等功能。

(2) 产业交流空间：突出职业性与生产性特征。

围绕生产研发功能，各产业单元之间形成院落围合式的产业交流分享空间，为科研人员、技术人员等之间的交流提供场所。加强生产研发区域的科研组团、中试组团、生产组团、生活组团、商业组团区域之间的联系，形成宜车、宜人的双层次交通系统。

以滨水生态休闲带、园区道路等为空间载体，通过生态设计与文化景观设计，实现生态与城市文态的结合。以区域内的产业物质形态为元素，结合生物医药产业、高端装备制造产业、新材料产业等元素进行设计演化，打造形象节点、形象展示轴、产业发展轴和综合服务轴等产业文态空间，形成以公园为中心的多种产业集聚模式，以及以公园生态产品为基础的城市产业游憩休闲旅游综合体(图6)。

将规划区划分为“一核、五区”的整体空间形态(图7)，以提升产业聚集与服务的价值。“一核”指创新服务核，偏研发与生产服务功能，服务整个高新区。“五区”分别为：①高新高创服务区，主要功能为科技企业区域总部、科技研发与展示、商务办公等，以科技广场为活动核心，周边布置科技创新、科技研发、产业创新和智慧产业类的不同功能；②高效产业区，以智能检测中心、商务办公、产品中试和产品生产为主要功能，形成产业小组团式布局，以人为本，营造高效产业生产氛围；③高智人才居住组团，以高品质的居住环境、第五代居住模式为导向，开创眉山市五代居住样板，为区域人才提供居住配套服务；④高能物流配套区，以物流、仓储功能为主；⑤产业孵化区，以高新技术孵化园为载体，搭建技术创新平台。

(1)通过云轨交通模式提升城市科技价值与生活品质。

沿醴泉河生态游憩带规划长度约为25　km的云轨交通，利用水系和绿化带连接成为环线，增强高新区核心区的空中吸引力，未来既是综合交通系统组成部分，以“看得见的轨道交通”展示高新区轨道交通高端装备制造产业，又是“动感之轴”，即一条融博览、游乐、观光游览为一体的交通游赏动线。

(2)综合管廊与智慧城市并行，促进城市设施集约高效运行。

采用综合管廊技术和智慧城市技术手段提升城市市政管理与维护水平，促进城市集约高效和智慧城市转型发展。