1931年，第一届历史纪念物建筑师及技师国际会议在雅典举行，会议通过了《关于历史性纪念物修复的雅典宪章》。其开宗明义第一条，明确提出：建筑物的使用有利于延续建筑的寿命，应继续使用他们，但使用功能必须以尊重建筑的历史和艺术特征为前提。

这一对历史建筑在有效保护的基础上进行合理利用的理念，在此后诞生的各类文化遗产保护相关的宪章、宣言、共识，以及政府层面出台的各类法律、法规、政策里，都得到了程度不一但无可辩驳的宣扬，可谓深入人心形成共识。如果有人说要把文物建筑进行玻璃橱窗式的标本式保护，相信大多数人都能旗帜鲜明地予以反对。文物建筑只有继续用起来，才能活下来。旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家，唯其如此，才能生生不息。

但问题是，在具体执行的层面，借着对文物建筑进行保护利用之名，行对文物建筑进行破坏拆改之实的现象屡禁不止，拆老城、建新城，拆“真古董”、建“假古董”，徒具形式毫无内容、空有皮囊没有灵魂的文物建筑保护现象屡见不鲜。问题的成因，究竟是管理者对文物建筑保护利用的理念在理解上存在偏差，还是权衡之下终使文物建筑让步于见效快、回报率高的短期利益？那么，究竟什么样的保护利用，才是以尊重历史和艺术特征为前提？

2017年11月，国家文物局发布《文物建筑开放导则（试行）》，旨在促进文物合理利用，推动文物建筑开放。经过两年多的试行，国家文物局对导则进行调整优化后，于今年1月正式向全国印发。《导则》“总则”明确：文物建筑开放应有利于阐释文物价值、发挥文物社会功能、保持文物安全、提升文物管理水平，在不影响文物建筑安全的前提下，依托文物建筑进行参观游览、科研展陈、社区服务、经营服务等活动。《导则》还对文物开放的条件、使用的功能类型、开放方式和要求、日常管理与维护等一一作出了明确，是我国文物建筑开放利用的指南。

作为我国文物保护的国家行政管理机构，期望殷殷之下，大匠不仅与人以规矩，还希望能使人巧。从2017年发布《导则》试行版之后，国家文物局就着手《文物建筑开放利用案例指南》。《指南》以开放条件、功能适宜、价值阐释、业态选择、社会服务、工程技术、运营管理七大要素为纲领，选取全国各地文物建筑开放的优秀案例和典型做法40多处，参以图文并茂的解读，力求推动文物建筑保护利用经验和模式在全国复制推广。2019年12月，在杭州天元大厦召开的第七届全国文物保护工程会议上，《文物建筑开放利用案例指南》正式对外发布。

在列入《指南》的40余处优秀案例和典型做法中，位于浙江省的有6处，约占七分之一。其中杭州有3处，占浙江的二分之一。这6处列入《指南》的优秀案例是：杭州胡庆余堂、“五四宪法”起草地旧址、通益公纱厂旧址、瑞安心兰书社、松阳古村落、海宁陈氏宅第。

浙江是不可移动文物大省。根据第三次全国文物普查结果，我国有不可移动文物76.6万多件，其中浙江达7.3万件，数量位居全国第一。从《文物建筑开放利用案例指南》来看，浙江不仅是不可移动文物大省，还称得上是不可移动文物保护利用大省。我们从杭州胡庆余堂、瑞安心兰书社的做法中，可以略窥其中的经验。

胡庆余堂位于杭州吴山脚下，创办于1878年，原为三进院落建筑，现存两进院落，是我国建筑史上不可多得的晚清商业古建筑遗存。在对胡庆余堂所在的吴山区块进行保护利用问题上，杭州在1980年代、1990年代曾进行过两次探索，因在如何兼顾对历史文化保护区“着重保护整体风貌和特色”的原则存在争议而搁置。

进入新世纪以后，杭州市委、市政府对河坊街大井巷传统建筑群落保护区的改造重新提上议事日。经过深入研究，决定在尊重历史和现状的前提下，充分挖掘区域历史人文景观和自然景观，在保留部分现有居民、保护好历史遗存和究竟环境的基础上，恢复其商业功能，建设成能充分体现杭州历史积淀的传统商业文化街区。

对应河坊街大井巷历史街区的整体氛围，胡庆余堂的保护利用可谓相得益彰、曲尽其妙。考虑到人们长期以来习惯了访医问药、参观游览的行为方式，胡庆余堂的一进院落作为营业空间，沿袭了传统的中医药文化和古老的商业文明，成为仍然生动地深度参与现实生活的历史场所。胡庆余堂的二进院落原为制药工厂，经改造已成为胡庆余堂中药博物馆。

博物馆分成中国药学史陈列厅、药材陈列厅、表演厅共三个部分，其中表演厅是为了增强观众的参与性而专门设置的，同时也是联接博物馆与药局的交流空间，巧妙有效地利用了古建筑格局。一进、二进分别作为药局和博物馆，一动一静，相辅相成，使胡庆余堂成为综合性中医药博物馆、活态馆。历经140多年，吴山脚下胡庆余堂仍然人来人往、药香不绝，这是对其作为文物建筑成功实施开放利用最好的证明。

瑞安心兰书社原为清同治年间建立的一座公共藏书楼，由当时的瑞安社会名流许启畴、陈虬、陈国桢等26人，于1872年筹资创办。心兰书社建立了完整的资金制度、借阅制度，管理模式接近现代图书馆，免费向瑞安以及周边人士开放，是我国最早的公共图书馆之一。

秉持“文物活态利用”的宗旨，心兰书社经过修缮后，于2014年9月正式对外免费开放。其活态利用的主要做法有：一是重新恢复其原有的藏书、读书和借书功能，将心兰书社融入到首批城市书房、文化驿站建设中，在书社内开辟出图书阅览和借阅的公共区域，现有藏书量达5000多册。二是营造阅读氛围，通过不定期举办读书沙龙、开展系列阅读朗诵等活动，吸引更多市民加入到阅读中来。三是为附近中小学生提供学习和社会实践的场所，彰显文物建筑的公共文化服务功能和社会教育作用。四是开设心兰国学堂公益课程，通过经典诗文朗诵、学习香道茶道、邀请知名学者专家开设讲座等形式，把书社打造成为一座文化学习综合体。

如果说文物建筑因其体量小，在开放利用上易于操作，那么历史街区的保护利用将更考验管理者的智慧，如杭州的清河坊、大兜路、小河直街、桥西等历史文化街区，既保留了传统风貌，又传承了历史内涵，赢得广大游客和外地城市管理者的赞誉。国内不少城市，结合自身历史文化街区的特色，在保护利用上各有不同的侧重，也都取得了令人瞩目的成就。下以南京老城南历史城区、深圳南头古城为例。

南京老城南历史城区是六朝以来南京繁盛的居住区，城区内风貌尚存，街巷肌理清晰，能够集中反映南京明清老城的传统风貌特色。该城区内明城墙、夫子庙、秦淮河、传统民居是南京知名的重要历史地标。

南京在对老城南历史城区进行有机更新时，根据其历史文化和街区格局的特点，采取的是市井文化延续和活化策略。一是对市井街巷格局进行精细化保护与更新。具体表现在：将街区内建筑分成文保、历史建筑、风貌建筑、一般建筑四级，分别施以修缮、修复、整治、改建的对策；保留街巷宽度、走向、与建筑的肌理关系，延续市井肌理风貌；对不同的街巷进行有针对性的活动策划，引入多样化的旅游体验，形成片区更新的动态维护。

二是做好非物质文化的复合化传承与发展。老城南历史城区内经过长期的历史发展，积淀了深厚的市井文化、儒学文化、名士文化等，在活化利用过程中，通过与展示活动、消费休闲、售卖体验等相结合，使其既传承传统历史文化，又与现代生活相融。三是推动商业载体的综合化引入与提升，引入曲艺文化、咖啡文化与原有文化互为交融，使传统与现代交织，展现新的活力。

深圳南头古城在明朝晚期、清朝、民国一直是岭南沿海地区的行政管理中心，是深港澳地区的历史文化源头。2011年，深圳公布《南头古城保护规划》，明确“就地保护、活化利用”原则，运用“城市触媒”的理念，以城市策展等为触媒对南头古城进行更新活化。尽管在更新改造中面临一些挑战，但已经形成了比较明确的路径。具体表现在：一是实施渐进式微改造，通过小规模、渐进式、点触式的改造进行活化更新，保护历史文脉。二是由政府部门牵头，联合企业、社会机构协办，引发居民、经营者自发参与。三是通过打造品牌，引入展览、演出、活动等文创功能，促使历史城区发挥文化旅游潜力。

在以城市策展为触媒的历史城区更新活化策略中，关键是如何做好触媒元素的有效利用。对于区域内建筑物，文物建筑和符合城区所需功能的应予保留，成为最真实的展品，否则应进行功能置换。对于公共空间，应通过建立标识导览系统、疏通街巷提升功能等，重塑社区活力。对于商业业态，原有餐饮等功能应进行升级，同时引入文创产品等活化业态，甚至结合策展引入高端业态。对于展览活动，通过形象标识系统、网络媒体等，扩大其文化内涵的传播，从而引入更多的社会资源。