城市也要转换跑道?你需要这份白皮书
阅读:3242 2023-04-14

中国西部城市拥有优渥的自然基底、浓厚的人文气息和广阔的市场潜力。那么西部城市该如何加快立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局?


2020年发布的《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》针对我国经济基础相对薄弱的西部地区作出了重大决策部署,并提出明确目标——到2035年,西部地区公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当,努力实现东西双向开放协同并进、人与自然和谐共生。


二十大报告明确提出发展转型信号为实现“中国式现代化”,再次为西部城市高质量发展构筑新框架。


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因此,以“城市ESG”的发展理念,为城市中曾经不被重视的软性要素实现价值的量化与重构,将是推动西部城市实现“永续发展,泽被未来”的根基。AECOM致力于助力城市的可持续高质量发展,我们以城市竞争力为起点,从构建绿色共生的环境、幸福成长的社会、高效创新的治理的角度出发,搭建“西部城市ESG战略”发展模型,围绕E、S、G三大可持续城市愿景目标,提出可量化的城市表现、可评估的需求界定、可制定的规划举措,以推动西部城市ESG战略实施与城市竞争力重塑。







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特殊的环境、社会、治理现状决定了西部城市难以复制东部城市过去以生产效率为先的高速发展道路。在新时代崛起并发展的新篇章中,西部城市需要充分发挥自身在自然资源、社会文化、运营潜力等方面的比较优势,规避自身的天然劣势,有针对性地落实国家战略部署,将自身的“独特性”转为“破局点”。


独特点1:优越而敏感的环境基底

限制:生态脆弱,环保难度大,开发欠合理

潜力:探索东西部资源合作新模式;可再生能源丰富,利于推动全面绿色转型;自然空间丰富多元,拥有绿色宜居生活的良好基底

方向:因地制宜的绿色发展探索与全球示范

独特点2:多彩而复杂的社会要素

限制:民生公服短板突出

潜力:文化资源极为丰厚

方向:促进多民族文化发展,增进文化赋能力

独特点3:提升潜力巨大的城市治理

限制:城市运营治理能力有待提高

潜力:“低垂果实” 机会显著;新基建部署带来转变机遇

方向:需求导向,效率提升与精准服务双向并举


基于对西部城市特质的再定义,AECOM 认为未来中国西部城市发展将呈现六个方面的新趋势:



自然资源全域全要素管理

持续以重大项目推动生态环保的全局性变化,稳妥推进双碳目标,同时将有更多金融衍生品与自然资产结合,实现自然资源资产预期收益的当期货币化,兑现自然生态的经济价值。


多元创生的城市有机更新

在城市更新工作中,对民生利益的保障、对多元文化的包容,和社群治理的能力建设将备受重视,以系统化动态策略,将城市文脉与产业经济、公共服务、空间设计更好地结合在一起。


绿色资产获得更大增值机会

在绿色金融主导的中国新型城镇化融资体系中,需要摒弃过去“以资源换资金”的开发思路,转而专注全面绿色发展的新路径,创造出更多的城市绿色资产,如绿色园区、生态保护项目、民生工程等项目受到金融机构的青睐。


产业向全面绿色转型迈进

在我国大力推动产业全面绿色转型的风口下,将出现更多产业体系转型、产业布局优化、绿色科技研创、园区改造升级的市场热点,成为城市未来可持续发展的重要压舱石。


全流程低碳化的智慧建设

制定绿色建筑的管理配套政策,建立起绿色建筑规划和建设、运行和改造、技术发展和激励措施等工作推进机制,健全“全寿命”政策标准体系和实施全流程绿色建筑管理。


乡村塑造产居融合新载体

聚焦“产-人-村-境”关系,以乡村机制为保障,构建五位一体的未来乡村新范式。围绕“农业+”的主导产业,推动全链条增值、全产业融合,为乡村实现从输血导向的脱贫时代向造血导向的振兴时代升级。


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与ESG投资的理念类似的,“城市ESG”秉承“软性要素量化决策”的思路展开对城市竞争力更立体化的思考,其核心在于量化城市空间的ESG表现、搭建决策模型、评估软性要素的综合影响力,以创造可量化的空间价值。


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“城市ESG”也是有别于传统城市规划自上而下的空间化、视觉化、感性化思维的一种新工作路径,以更理性化、定量化的规划逻辑,改变过去城市建设中仅仅关注经济产出和空间视觉表现的短视现象,以城市空间更综合的服务力和赋能力,回应资本市场对ESG市场配套的新需求,实现我国西部城市对优秀企业和人才的新一轮吸引力。


以此为目标,我们为“城市ESG策略”的发展提出了四层操作框架:

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顶层目标:可持续的城市愿景

双碳目标、自然系统:绿色共生的环境

民生福祉、社群营造:幸福成长的社会

城市运营、系统创新:高效创新的治理


量化指标:可量化的城市表现

针对城市个性化发展特质、从城市总体的发展目标与愿景出发,以在地目标性、领域前瞻性、市场需求性、在地潜力性、资源匹配性、举措落地性作为评价维度,对城市ESG中的24项关键议题进行综合排序,得到城市发展维度的影响力评估


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◎可量化的城市表现



需求判断:可评估的需求界定

基于城市大数据,梳理城市在24个ESG关键议题中的数据表现,并对数据进行标准化处理,进行指标转化后得到城市表现维度的紧迫性评估


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◎为实现愿景,可采用的不同维度策略



策略组合:可定制的规划举措

结合AECOM贯穿项目全生命周期的专业知识和经验,我们从咨询、规划、设计、工程到项目及施工管理等多层面,提出了六个不同维度、不同场景情况的切入点:


1)自然解决方案:

通过保护、以可持续发展方式管理和恢复自然或人工生态系统,对人类福祉和生物多样性均有益处的行动,可有效帮助我们应对社会发展和气候变化。


2)城市有机更新:

在城市更新工作进入“精耕细作”阶段,我们需要存量城市用地发挥更多维、更可持续的空间价值,以关注城市绿色空间、基于社区与居民的综合治理理念,推进城市的有机更新。


3)绿色空间资产:

在开发项目融入可持续理念的导向,在建造和运营阶段引入低碳减排措施,可提高空间资产的绿色价值,并为低碳的生产、生活方式提供更高水平的支持。

AECOM部分ESG实践

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4)产业内涵转型:

有别于以往以生产为核心引领的规划方式,将绿色、人本、创新生产集成,打造出融合产业数字转型、能源管理、沉浸式体验场景构建、微型产业社区营造的创新产业园区规划。


5)智慧高效建筑:

前沿数字技术有助于在建筑设计、建造和运营阶段,更高效地做出绿色可持续导向的抉择,打造出功能更强大、对环境影响更小、更有益于人们身心健康的智慧建筑。


6)乡村全面振兴:

不仅是为了经济的振兴,也是生态环境与当地文化的再发展。以绿色理念引领、传承乡村文化的城市建设,实现城乡一体化发展,并有效推动社会公平。


AECOM部分ESG实践

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以“公园城市”——成都为例,AECOM希望通过对成都环境、社会、治理方面的表现评估,为其未来不同阶段的发展方向提供全维提升提供参考,并以此作为其他更多城市可借鉴的发展模型。


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◎“ESG成都”的环境、社会和治理层面数据面板,左右滑动查看更多

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◎分析得出的成都ESG重要指标矩阵

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◎“ESG成都”全维提升路线图








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◎欢迎点击图片,获取白皮书电子文件,了解更多关于城市ESG的专业见解


AECOM中国区高级副总裁、ESG及可持续发展负责人张祺认为,“城市的发展模式正在发生深刻的变革,从粗放到集约、从要素驱动到创新驱动、从增量发展到存量激活、从做大做强城市到城乡融合发展。可见城市的未来取决于发展根基的深度和多元化,而不是其发展速率。能量资源富集的西部地区充分利用既有优势,融入发展新格局,是其当前发展的重大机遇。西部城市应当主动出击,公共部门与私营企业在政策、先进科技投资和智慧城市等方面展开合作,共同推动城市的可持续发展。



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