中国西部城市拥有优渥的自然基底、浓厚的人文气息和广阔的市场潜力。那么西部城市该如何加快立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局？

2020年发布的《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》针对我国经济基础相对薄弱的西部地区作出了重大决策部署，并提出明确目标——到2035年，西部地区公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当，努力实现东西双向开放协同并进、人与自然和谐共生。

二十大报告明确提出发展转型信号为实现“中国式现代化”，再次为西部城市高质量发展构筑新框架。

限制：生态脆弱，环保难度大，开发欠合理

潜力：探索东西部资源合作新模式；可再生能源丰富，利于推动全面绿色转型；自然空间丰富多元，拥有绿色宜居生活的良好基底

方向：因地制宜的绿色发展探索与全球示范

限制：民生公服短板突出

潜力：文化资源极为丰厚

方向：促进多民族文化发展，增进文化赋能力

限制：城市运营治理能力有待提高

潜力：“低垂果实” 机会显著；新基建部署带来转变机遇

方向：需求导向，效率提升与精准服务双向并举

持续以重大项目推动生态环保的全局性变化，稳妥推进双碳目标，同时将有更多金融衍生品与自然资产结合，实现自然资源资产预期收益的当期货币化，兑现自然生态的经济价值。

在城市更新工作中，对民生利益的保障、对多元文化的包容，和社群治理的能力建设将备受重视，以系统化动态策略，将城市文脉与产业经济、公共服务、空间设计更好地结合在一起。

在绿色金融主导的中国新型城镇化融资体系中，需要摒弃过去“以资源换资金”的开发思路，转而专注全面绿色发展的新路径，创造出更多的城市绿色资产，如绿色园区、生态保护项目、民生工程等项目受到金融机构的青睐。

在我国大力推动产业全面绿色转型的风口下，将出现更多产业体系转型、产业布局优化、绿色科技研创、园区改造升级的市场热点，成为城市未来可持续发展的重要压舱石。

制定绿色建筑的管理配套政策，建立起绿色建筑规划和建设、运行和改造、技术发展和激励措施等工作推进机制，健全“全寿命”政策标准体系和实施全流程绿色建筑管理。

聚焦“产-人-村-境”关系，以乡村机制为保障，构建五位一体的未来乡村新范式。围绕“农业+”的主导产业，推动全链条增值、全产业融合，为乡村实现从输血导向的脱贫时代向造血导向的振兴时代升级。

双碳目标、自然系统：绿色共生的环境

民生福祉、社群营造：幸福成长的社会

城市运营、系统创新：高效创新的治理

针对城市个性化发展特质、从城市总体的发展目标与愿景出发，以在地目标性、领域前瞻性、市场需求性、在地潜力性、资源匹配性、举措落地性作为评价维度，对城市ESG中的24项关键议题进行综合排序，得到城市发展维度的影响力评估。

◎可量化的城市表现

基于城市大数据，梳理城市在24个ESG关键议题中的数据表现，并对数据进行标准化处理，进行指标转化后得到城市表现维度的紧迫性评估。

◎为实现愿景，可采用的不同维度策略

结合AECOM贯穿项目全生命周期的专业知识和经验，我们从咨询、规划、设计、工程到项目及施工管理等多层面，提出了六个不同维度、不同场景情况的切入点：

1）自然解决方案：

通过保护、以可持续发展方式管理和恢复自然或人工生态系统，对人类福祉和生物多样性均有益处的行动，可有效帮助我们应对社会发展和气候变化。

2）城市有机更新：

在城市更新工作进入“精耕细作”阶段，我们需要存量城市用地发挥更多维、更可持续的空间价值，以关注城市绿色空间、基于社区与居民的综合治理理念，推进城市的有机更新。

3）绿色空间资产：

在开发项目融入可持续理念的导向，在建造和运营阶段引入低碳减排措施，可提高空间资产的绿色价值，并为低碳的生产、生活方式提供更高水平的支持。

4）产业内涵转型：

有别于以往以生产为核心引领的规划方式，将绿色、人本、创新生产集成，打造出融合产业数字转型、能源管理、沉浸式体验场景构建、微型产业社区营造的创新产业园区规划。

5）智慧高效建筑：

前沿数字技术有助于在建筑设计、建造和运营阶段，更高效地做出绿色可持续导向的抉择，打造出功能更强大、对环境影响更小、更有益于人们身心健康的智慧建筑。

6）乡村全面振兴：

不仅是为了经济的振兴，也是生态环境与当地文化的再发展。以绿色理念引领、传承乡村文化的城市建设，实现城乡一体化发展，并有效推动社会公平。

AECOM中国区高级副总裁、ESG及可持续发展负责人张祺认为，“城市的发展模式正在发生深刻的变革，从粗放到集约、从要素驱动到创新驱动、从增量发展到存量激活、从做大做强城市到城乡融合发展。可见城市的未来取决于发展根基的深度和多元化，而不是其发展速率。能量资源富集的西部地区充分利用既有优势，融入发展新格局，是其当前发展的重大机遇。西部城市应当主动出击，公共部门与私营企业在政策、先进科技投资和智慧城市等方面展开合作，共同推动城市的可持续发展。”