编者按

“《城市规划学刊》上海同济城市规划设计研究院有限公司专辑”是一本汇集了同济规划人近期专业实践中具有典型性和代表性的、反映一线工作成果积累的学术刊物，其中既囊括了同济规划人在城市规划各领域的前瞻性专业思考，也记录了他们在专业实践中的创新与努力。

“品质提升与城市设计”学术笔谈栏目，邀请多位在业内具有一定影响力的同济规划人各抒己见，各位专家的观点可谓百家争鸣，精彩纷呈。本公众号将该学术笔谈的内容陆续全文刊发，敬请期待。

城市更新的实际成效，并不完全体现于外表，而在于内在，在于城市功能的复兴与活力的激发。城市更新不仅需要考虑建筑外观的改善与环境品质的提升，更需要积极应对经济消沉、社会转型、土地治理、生态修复等诸多深层问题。在许多场合中，城市更新被混同于建筑更新或景观营造，所形成的光鲜外表，往往遮掩了在复杂现实中所存在的重大挑战。本质而言，城市更新的起因在于城市环境与功能的衰退，为了应对由于时代变迁、功能变化所带来的各种城市问题，就需要深入这些现象的本质，探讨相关城市地区为什么会出现衰退。

城市更新所依托的不仅是壮志与情怀，而且也是理智与策略。虽然大量工作所面对的是历史街区、老旧环境、低收入群体、老龄化社会，但城市更新总体而言是一种社会经济措施，其目标是恢复城市的自我新陈代谢能力，从而带动可持续发展。严格意义上来说，完全依靠政府机构或者外部组织的投入而进行的改造修缮，尚不是城市更新的范例。城市更新的要点是重新赋予城市街区能够自我造血、自我发展的功能，依靠社会的自我运行能力而得以复苏。如果一个城市更新项目能够不依靠外力扶助，获得一种可持续的有机更新，在普通的社会经济环境中获得正常运行，才能获得真正意义上的复兴成效。

因此，城市更新的工作纬度不是单方面的突进，而是多方面的综合。

1、城市衰退现象是整体系统的问题，不仅与区域性的产业结构相关，也与地方性的功能链接相关。乔纳森·巴内特曾在《作为一种公共政策的城市设计》一书中提到，城市活力的繁荣一般来自于相互关联的功能链接。他以纽约时代广场周边的众多小型剧场为例，分析了由于观赏剧目的社交活动所带来的各类相关业态的繁荣发展。作为近期的热点案例，纽约的高线公园就是在工业时代废弃的基础设施上，不仅营造了一道城市景观线，并且也带动了周边功能业态的转型与提升。

2、简·雅各布斯在《美国大城市的死与生》一书中运用大量案例表明，大型化的城市改造项目可能会导致对于原有城市肌理的破坏，往往导致更多的问题，造成灾难性的后果。现代城市规划经常强调通过大型项目或者基础设施来带动城市根本性的更新进程，但这也相应导致原有的社会经济关系的断裂。城市功能再生的绝大多数发生在微观领域，与之对应的做法则是通过社区尺度的小型化、渐次性的修补，带来城市功能的逐步转型。

3、城市更新是一项恒久性事业，不能只有投入没有产出。由于大多数更新项目无法实现一般的盈利模式，只有发动全社会的力量，才能扭转这种依靠政府单向输血的局面。可持续城市更新的关键，在于如何整合利用地区的区位特点、资源优势、基础条件，在市场环境中寻求机遇，为经济发展创造更多的可能性。

4、城市更新的许多工作需要社会的积极参与，即使是小区内部的道路整修，也需要住在两侧的居民积极参与和配合。因此城市更新是一种社会行为，它需要社会的广泛认同性，需要政府的支持、社会资本的介入以及居民的参与。当社会尚且缺乏自组织和自运行的能力时，城市更新的工作就需要政府部门担任先行主导，从而带动社会各个层面的利益相关者的意愿与信心，带动他们的大力支持和热心参与。

5、城市更新的理想状态就是成为城市生活中的一种正常行为，一种不被明显感知但每天都在发生的持续性公共行为，不应被当作一个工程项目或者一场运动来推进。城市更新工作既体现于相关政策，也表现为具体行动，只有通过改造、设计或者政策上的调整，将单向的输入孵化为产出，才可能达到不再需要更多外力的介入而自我更新。

从这一角度而言，上海同济城市规划设计研究院在过去所参与的城市更新工作中，不仅完成了大量不同类型的城市更新项目，而且也积极参与到地方政府的各类事务中，并承担了相当广泛的社区规划师的职责，通过大量在城市现实环境中所做的微观工作，梳理街区环境的整体结构，打通重要的关节之点，将周边散落的碎片化小空间和小环境整合起来，使之联网成片，形成更为广泛的互动效应。

城市更新工作更多需要强调城市环境中的社会功能关系，其逻辑结构是整体性的。城市更新的目的，并不在于需要使之变得如何与从前不同，或如何比其他更加美丽，而是需要通过修复城市空间与功能关系之间的断裂，从而建立更为良好的整体关系。

城市更新项目是一项永续性工作，必须从基层做起，到达一砖一瓦的细度才能触碰到更新的本质问题。城市更新的规划与设计就是使政府每年的投入更有目标和方向，如何将这部分资金用于刀刃上，而这正是当前规划设计所应当承担的责任。细致整合资源、微创拓展空间、谨慎提升功能。通过这种较为精细化的操作，才能够实现城市地区的自我复苏，才能呈现更新工作的真正价值。即便是一个衰旧地区，只要它能够较少借助外力，进行持续性的自我维护与更新，就是一种良好的复兴过程。城市更新需要把城市环境作为一种微妙的生态系统来进行对待，避免由于大刀阔斧对于整体平衡所带来的影响。