11月2日，广州市住房和城乡建设局发布关于征求《广州市住房和城乡建设局关于优化城中村全面改造项目审批流程的实施细则（征求意见稿）》（以下简称《细则》）公众意见的公告。

此份公告的出台，代表着之前旧村改造面临的审批流程时间长，节点繁琐导致的拆迁困局有了新的突破。

新的《细则》优化了旧村改造中启动阶段、基础数据调查阶段、方案审核阶段、拆迁和施工阶段的审批流程。下面，笔者就给大家解读下新政有什么值得关注的亮点。

1、以往，基础数据普查与调查两项工作是分开进行的。《细则》明确了，关于成片连片改造的项目可以在市城市更新主管部门组织普查时按入户调查深度完成数据调查。

普查调查二合一可以加快推动项目的数据工作，提前完成数据调查，对控违工作更好的展开。

2、《细则》规定，受委托核查单位收到基础数据调查成果之后，要一个月内出具核查报告，再按程序报区政府以及报抄市更新主管部门审定。如果不合格应该在一个月内完成整改。再报核查单位进行复核，并在一个月内出具复核报告。复核后再报区政府报抄市更新主管部门审定。

核查以及复核时间压缩至一个月，整个项目数据调查在短短几个月时间将快速完成。从项目最开始的源头开始加快项目进展，市区联动一起把关。

《细则》允许片区策划方案与详细规划修改方案可以同步编制、报批、具备审议条件的项目实施方案也可以同步提请审议。

同步编制、同步审议可以大大缩短旧改项目的审批时间，加快旧改项目的进程。而现阶段，广州有83条旧村被纳入三年行动计划里面，三年内要将多条还未开始工作的旧村完成到安置房完工阶段，工作进度就必须要快，不只是企业要加快，政府方面更是要快。方案合一后，同步编制、同步审批将为83条旧村加快进度，力争三年内完成改造工作。

“民生先行、灵活分片、动态分期”是拆迁安置工作的实施原则。改造主体与村民签订拆迁补偿协议后，达到拆迁条件后，可以先行建设复建安置房、公建配套设施等。按照“签一片、拆一片、供一片、批一片、建一片”的思路，将改造项目灵活分片（期）实施。申请用地的范围（含分片划分）依据经批准的实施方案中的分期计划确定，可结合项目实际推进情况，调整项目分片划分，报区级城市更新领导小组同意后实施。

只要每一片（期）达到80%以上权属人签约后就可以启动拆除房屋工作，做到真正的以“拆促改”，389条村，先拆再说！

详细规划批复后改造主体可以：凭借规划条件，办理“基坑支护和土方开挖”阶段的施工许可证；

凭设计方案审查同意批文，可办理“地下室”或“±0.000以下”阶段的施工许可证；

在取得建设工程规划许可证后，办理“±0.000以上”阶段或工程整体的施工许可证。

在以往，房屋的建设是需要取得工程整体的施工许可证才可以开始建设的。而广州旧改为了快速推动，特别是安置回迁房的建设，《细则》里允许了可以凭借相应的条件批复，取得不同阶段的施工许可证，进行提前开工建设。加速村民们的回迁安置，减少村民们因为某些原因久等不能回迁的现象。也是大大减少开发商们在临迁安置这一块的成本问题。

下面是优化了项目审批之后的流程图。

随着黄埔开发区的“快批、快拆、快建”的优秀经验取得成效之后，广州也开始对黄埔模式进行采纳。在2019年前，广州旧改项目由于受多种因素影响，项目改造进展较为缓慢,，特别是前几年的黄埔，由于缺乏有效政策支撑，签约率一度停滞。

而“旧改”当头，《广州新黄埔战略规划纲要》描绘起广州东部产城融合先行示范区的蓝图，把“快”字贯穿城市更新全过程。迈着这一发展步伐，黄埔区集中用了两周时间进行走访考察，分别赴东莞市、深圳罗湖区等城市更新先进地区学习，并结合佛山南海区试点经验，为推动“三旧”改造创新政策的研究编制提供参考，以期将实践转化成理论。“快批、快拆、快建”系列政策“城市更新10条”应运而生。

在政策的吸引下，不少房地产开发商相继进入黄埔，探索新模式、新办法，要从“旧改”大盘中分一杯羹。今年以来，黄埔区多个项目传来捷报，“黄埔速度”确实不负众望。

三年、五年、十年，广州也陆续爆出了越来越多旧村的改造计划，多个项目迫切等待回迁。有了黄埔模式的快速经验，相信对于广州市各区的旧改工作非常具有借鉴作用